إشكالية اليوم الدراسي:
تعتبر الصفقات العمومية أهم قناة تتحرك وتصرف فيها الأموال العامة، وهي الطريقة المفضلة عند الدولة لتنفيذ سياساتها العامة، والتي تنجز من خلالها برامج التنمية، وهي وسيلة أساسية للتجسيد الميداني للاستثمارات والمشاريع العمومية، كما تعد من أهم الأدوات الفعالة التي تساهم في النهوض والرقي بالاقتصاد الوطني، لذلك وجب إرفاقها بإجراءات قانونية وتنظيمية تحصنها وتقطع الطريق أمام كل أشكال الانحرافات المالية، كما تكون صمام أمان لها.
وهو ما استجاب له المشرع الجزائري بإصدار المرسوم الرئاسي الجديد رقم:15/247 المتعلق بتنظيم الصفقات العمومية وتفويضات المرفق العام، والذي ألغى المرسوم الرئاسي رقم: 10/236 المعدل والمتمم والذي كشفت الممارسة العملية وجود الكثير من الثغرات والاختلالات التي تعتريه.
والغاية المرجوة من وراء هذا الإصلاح القانوني هو السماح للمصالح المتعاقدة بتلبية احتياجاتها في شفافية وفعالية مع احترام شروط الاقتصاد وترشيد استعمال الأموال العامة طبقا للمعايير الدولية.
انطلاقا مما سبق يأتي هذا اليوم الدراسي ليسلط الضوء على أهم التدابير و المستجدات التي جاء بها التنظيم الجديد المتعلق بالصفقات العمومية وهل وفق حقيقة المنظم من خلاله في معالجة الاختلالات والنقائص التي كانت تعتري التنظيمات السابقة؟
أهداف اليوم الدراسي:
يهدف هذا اليوم الدراسي إلى التعريف بمستجدات قانون الصفقات العمومية وخاصة تلك المتعلقة بكيفيات وإجراءات الإبرام وكذا هيئات الرقابة بمختلف أشكالها، وهو موجه بالأساس إلى الآمرين بالصرف و رؤوساء وأعضاء لجان الصفقات العمومية على مستوى الولاية والجامعة من مدراء تنفيذيين ورؤساء دوائر ورؤساء بلديات وعمداء كليات ومدراء الاقامات الجامعية وأمناء عامين للدوائر والبلديات والكليات.
محــاور اليوم الدراسي:
المحور الأول: مستجدات الإطار المفاهيمي للصفقات العمومية
-تعريف الصفقة العمومية
-مفهوم تفويض المرفق العام
-مجال تطبيق الصفقة العمومية
-الاستثناءات التي يجوز فيها إبرام العقود بدون صفقة
-دفاتر الشروط
-تحديد حاجات المصلحة المتعاقدة
المحور الثاني: جديد طرق وإجراءات إبرام وتنفيذ الصفقات العمومية
-كيفيات إبرام الصفقات العمومية(طلب العروض، التراضي)
-إجراءات إبرام الصفقات العمومية : الإشهار، فتح الاظرفة ، تقييم العروض...
-اختيار المتعامل المتعاقد
- تنفيذ الصفقة العمومية: الأسعار، كيفيات الدفع، الضمانات، الملاحق، المناولة...
المحور الثالث: وضعية الرقابة بمختلف أنوعها في ظل قانون الصفقات العمومية الجديد.
- الطعون الإدارية
- الرقابة الداخلية: لجنة فتح الأظرفة، لجنة تقييم العروض
- الرقابة الخارجية : رقابة لجان الصفقات العمومية، الرقابة الوصائية
- الرقابة المالية: المحاسب العمومي، المراقب المالي، المفتشية العامة للمالية، مجلس المحاسبة.
- سلطة ضبط الصفقات العمومية وتفويضات المرفق العام.
- الرقابة القضائية: القضاء الإداري ، القضاء الجنائي.
الرئيس الشرفي لليوم الدراسي: السيد والي ولاية بسكرة
مسؤول اليوم الدراسي: السيد الأمين العام لولاية بسكرة
المشرف العام عن اليوم الدراسي:أد/ بلقاسم سلاطنية مدير جامعة محمد خيضر بسكرة
رئيس اللجنة العلمية لليوم الدراسي: أد/عزري الزين عميد كلية الحقوق والعلوم السياسية
أعضاء اللجنة العلمية لليوم الدراسي:
د/حاحة عبد العالي أد/عبد الحليم بن مشري
د/دبابش عبد الرؤوف أد/مفتاح عبد الجليل
أد/لشهب حورية د/يعيش تمام آمال
د/حسينة شرون د/بدرة لعور
د/زواوي عباس د/عادل بن عبد الله
د/فيصل انسيغة د/رياض دنش
د/عادل مستاري د/مرزوقي عبد الحليم
د/عبد الغني حسونة د/شوقي يعيش تمام
رئيس اللجنة التنظيمية لليوم الدراسي: د/حاحة عبد العالي نائب عميد كلية الحقوق والعلوم السياسية
أعضاء اللجنة التنظيمية لليوم الدراسي
- زرناجي وليد
- عادل شعبان
أ/جغام محمد
برنامج اليوم الدراسي
الجلسة الأولى: 10.00- 11.30
عنوان المداخلة |
المؤسسة |
المتدخل |
الإطار المفاهيمي للصفقات العمومية في التشريع الجزائري |
جامعة بسكرة |
د.بدرة لعور |
الفروقات الجوهرية الواردة بين القانون السابق و القانون الجديد للصفقات العمومية |
أمين خزينة بسكرة |
السيد لونيسي العياشي |
طرق و أساليب إبرام الصفقات العمومية في ظل أحكام المرسوم الرئاسي 15- 247 |
جامعة بسكرة |
د.عباس زواوي |
الإجراءات العملية لكيفية تحضير و إعداد دفاتر الشروط |
مديرية البرمجة و المتابعة |
السيد موسى صادقي |
الجلسة الثانية: 11.30- 13.00
عنوان المداخلة |
المؤسسة |
المتدخل |
إجراءات إبرام الصفقة العمومية في إطار القانون الجديد |
مديرية التجارة |
السيد شوقي حوحو |
الرقابة على الصفقات العمومية على ضوء أحكام المرسوم الرئاسي 15- 247 |
جامعة المسيلة |
د.حمزة خضري |
الرقابة المالية على الصفقات العمومية |
المراقب المالي |
السيد بن دراجي عثمان |
الصفقات العمومية و الجرائم المتعلقة بها |
جامعة بسكرة |
د.عبد العالي حاحة |
قائمة الأساتذة والسادة المعنيين بتأطير اليوم الدراسي
أد/عزري الزين: عميد كلية الحقوق والعلوم السياسية بسكرة
د/حاحة عبد العالي: نائب عميد كلية الحقوق والعلوم السياسية بسكرة
د/زواوي عباس: أستاذ محاضر بكلية الحقوق والعلوم السياسية بسكرة
د/ بدرة لعور: أستاذة محاضرة بكلية الحقوق و العلوم السياسية بسكرة
د/حمزة خضري: أستاذ محاضر بكلية الحقوق والعلوم السياسية المسيلة
السيد: عثمان بن دراجي، المراقب المالي لولاية بسكرة
السيد حوحو شوقي: مديرية التجارة ولاية بسكرة
